中國已展開新一輪“新基建”投資大潮。28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了發(fā)展路徑。

3月份，多省份公布了龐大的基建投資計劃，其中包括傳統(tǒng)基建和新基建。據(jù)不完全統(tǒng)計，規(guī)模已超過40萬億元（人民幣，下同）。

賽迪智庫的《“新基建”白皮書》對廣東省的“新基建”投資做了預(yù)測，預(yù)計到2022年底，廣東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模接近4500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到7萬億元。

疫情背景下，龐大的資金從哪來，成為啟動新基建直接面臨的問題。

此前，關(guān)于投資渠道，有不同觀點。有觀點認(rèn)為應(yīng)以財政資金為主導(dǎo)，另有觀點認(rèn)為從地方債來，還有的認(rèn)為應(yīng)靠市場化運作，依靠社會資本、民營資本。

國務(wù)院常務(wù)會議明確：堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持。

賽迪智庫政策法規(guī)所所長欒群表示，“新基建”是中國順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，并不是“強(qiáng)刺激”手段，“大水漫灌”不可取。他認(rèn)為，政府的引導(dǎo)和支持作用，主要體現(xiàn)在頂層規(guī)劃，打造公共服務(wù)平臺，打造良好的營商環(huán)境等。

今年1月份中國施行《優(yōu)化營商環(huán)境》，3月份發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。欒群認(rèn)為，“新基建”建設(shè)以市場為主體，與這些文件體現(xiàn)了一致的發(fā)展思路。

其實，在新基建的不少領(lǐng)域，目前已是由市場主體投資。例如，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，一直都是由基礎(chǔ)電信企業(yè)投資，財政資金僅在普遍服務(wù)方面給予少量補(bǔ)貼。2020年，中國三大電信運營商預(yù)計在5G領(lǐng)域投資2000億元。

在云計算方面，阿里巴巴、騰訊、三大電信運營商都打造了公有云。阿里云近日還宣布，未來三年2000億元加碼新基建，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，目前規(guī)模較大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺也都是由企業(yè)所建設(shè)的。

但創(chuàng)新、科技基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，如何投資在國內(nèi)外都是難題。僅以5G網(wǎng)絡(luò)投資而言，基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)績不斷下滑，同時5G網(wǎng)絡(luò)能耗大大高于4G，也面臨投資窘境。因此有專家提出建立5G基金、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中引入設(shè)備商資本等設(shè)想。

國務(wù)院常務(wù)會議明確支持多元主體參與新基建建設(shè)。恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)研究院院長任澤平此前表示，對于新的主體，應(yīng)該更多讓市場和企業(yè)去做，政府給予財稅、金融包括產(chǎn)業(yè)政策等支持；新基建也應(yīng)采取新的融資方式，比如可以采取多層次資本市場、風(fēng)投、PPP等多種融資方式。

國務(wù)院常務(wù)會議還提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。

在投資之外，常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造需求。包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，加快發(fā)展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。

欒群表示，疫情加快了在線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對新基建提出了更為迫切的需求。（完）